Written by 
Наши читатели наверняка помнят, каким накалом страстей сопровождалось принятие Кнессетом нового закона о порядке работы магазинов по субботам. Данный законопроект был утвержден 9-го января, причем оказался принят с перевесом всего в один голос (58 депутатов проголосовали за законопроект, 57 – против). В соответствии с так называемым «законом о супермаркетах», министр внутренних дел получил полномочия не утверждать новые подзаконные акты местных органов власти, позволяющие открывать магазины в выходные и праздничные дни.
Многие уверяли, что никакого влияния на сложившуюся ситуацию новый закон не окажет, так как не несет в себе ничего нового. Соглашался с этим и глава МВД Арье Дери, который и выступил инициатором принятия нового закона. Он неоднократно напоминал, что «со времени создания государства министр внутренних дел имеет полномочия отменить подзаконные акты местных органов власти, и новый закон только подчеркивает эти полномочия».
И вот сегодня мы можем наблюдать этот новый закон в действии. Арье Дери впервые применил его, отказавшись утверждать подзаконный акт Ришон-ле-Циона об открытии торговых точек в выходной день. Министр счел, что работа этих магазинов по субботам не относится к числу «необходимых нужд» города. Правда, что именно подразумевается под определением «необходимые нужды», нигде отдельно не указывается, и конкретное решение в каждом случае целиком зависит от личного мнения главы МВД.
Напомним, что перед утверждением в Кнессете «закона о супермаркетах» городские советы Ришон-ле-Циона и ряда другихx городов поспешили внести в местное законодательство изменения, позволяющие торговым точкам работать по субботам. Теперь глава МВД отменил эти изменения в случае Ришон-ле-Циона (вероятно, то же произойдет и в других городах), поскольку подобные акты вступают в силу только через 60 дней, в течение которых министр внутренних дел может потребовать их отмены. Муниципалитет Ришон-ле-Циона подал иск в БАГАЦ на основании того, что изменения в подзаконный акт были внесены до принятия нового закона и, следовательно, должны быть утверждены. Но МВД настаивает: пока подзаконный акт не утвержден министром внутренних дел, согласно правилам нового закона, юридической силы он не имеет.
Что же, жители Ришон-ле-Циона и другихx городов, в которыx успели вовремя внести изменения в местное законодательство, могут, по крайней мере, рассчитывать, что эта спорная ситуация разрешится в их пользу. А вот жителям многих других крупных израильских городов, в том числе и ашдодцам, надеяться не на что. Местные власти упустили момент, и теперь уже ни на что повлиять не могут. Согласно общепринятому толкованию различных местных подзаконных актов по этому поводу, мэрия не может до бесконечности выписывать штрафы владельцам магазинов, открытых в субботу. В определенный момент муниципалитет обязан выдать им ордер на прекращение работы.
Подобное уже имело место в Ашдоде два года назад, когда мэрия выдала такие ордеры пяти крупным магазинам в жилых районах города. Впоследствии эти ордеры были отменены в суде на основании “выборочного исполнения”: иными словами, мэрия обязана была выдать подобные ордеры всем магазинам в городе, которые открыты по субботам, а не только определенным торговым точкам, которые она решила закрыть по тем или иным причинам.
Нам с вами останется только смириться с тем, что работавшие по субботам магазины в любой момент могут быть закрыты.
Эли Нахт
Last modified: 24.06.2018
